監院：蘇執法知法而違法
〔記者李欣芳／台北報導〕總統大選期間，國民黨馬吳陣營操作主打的民進黨副總統候選人蘇嘉全「農舍案」，監察院昨以前農委會主委蘇嘉全在屏東農地興建豪華農舍，未供農用，執法知法而違反法令為由，通過彈劾，並移送公務員懲戒委員會審議。
蘇嘉全昨晚召開記者會強烈質疑，監院濫權彈劾，刻意以政治操作對他進行人格謀殺，淪為國民黨打手與抹黑的幫凶，選舉已經過去，監察院還要繼續做國民黨的打手嗎？
蘇：農舍申請使用都合法
蘇嘉全指出，大選期間，國民黨為選舉操作而抹黑、打壓他經合法申請的農舍，但屏東縣政府、鄉公所一再證明是經過合法申請；在他捐出農地及農舍給屏東縣長治鄉公所後，也再確認農舍及外面土地都合法使用。
監院昨以六比四不記名投票方式通過這項彈劾案，出席審查會投票的監委包括葉耀鵬、趙榮耀、程仁宏、尹祚芊、馬以工、黃煌雄、李炳南、洪昭男、余騰芳、趙昌平。
監委認為，蘇嘉全在屏東縣內農業用地興建的農舍及農業設施、以及剩餘土地均未供農業使用，農舍與農業設施均與農業生產經營無關，甚至造成農業用地受到嚴重分割，阻礙農業整體有效利用，違反農發條例第十八條規定，違法情事明確。
彈劾文並指出，蘇嘉全名下的農牧用地興建祖墳，且部分侵占承租的鄉有耕地，似有永久侵占公有地的意圖，明顯違反非都市土地使用管制規則規定。
質疑彈劾文竟將時間誤植
蘇嘉全並表示，彈劾文竟將時間誤植，指他興建農舍是在民國九十二年、屏東縣長任內，但農舍興建時他不是屏東縣長，如果農舍有違法，應該針對相關單位調查才對，監院將時間誤植，這不是與國民黨操作宇昌案抹黑蔡英文的時間錯置一樣嗎？
至於祖墳部分，蘇嘉全表示，這早在二十多年前，他尚未擔任任何首長職務時就已興建，監察院以此為彈劾理由，這種濫權彈劾狀況，讓他非常憤怒。
陪同蘇嘉全出席記者會的律師黃帝穎指出，根據監察法第六條，監院彈劾的對象是針對公務員違法失職。而農舍經屏東縣政府等主管機關認定合法了，為何監院竟逕行凌駕主管機關的認定？陳永祥指出，農委會與屏東縣政府就蘇嘉全農舍是否合法一事互踢皮球，涉及失職，未來也將提出糾正。
有媒體質疑，農地和農舍所有人都是洪恆珠，要彈劾對象也應是洪恆珠，但被彈劾的卻是蘇嘉全，陳永祥回答說，本來想兩個都彈劾，但社會觀感問題，蘇嘉全占的份量較重，且蘇嘉全是一家之主，不應逃避責任。
監院曾書面通知蘇嘉全在今年五月二十八日到監院接受詢問，蘇嘉全認為監院此舉是政治操作，婉拒受詢，並回覆監院說，當時任國民黨立委的趙麗雲等人也有農舍，監院為何不查？陳永祥說，蘇嘉全回覆指應把其他違法農舍查清楚，讓人啼笑皆非。
2012-09-04
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新規上路 嚴管1坪、豪宅農舍
為了遏止國內「一坪農舍」及「豪宅農舍」的亂象，內政部修正相關辦法，今年七月起，新建農舍面積不得低於十三坪，五年內亦不得重複申請農舍建照許可。此外，農舍須受定期檢查，建築違規未改正者，將遭廢止建築許可。
內政部七月初修正《農業用地興建農舍辦法》，一口氣對農舍管制祭出多項的緊縮政策，營建署代理署長許文龍直言，就是不要再讓建商和地主「把農舍當成房地產炒作」，好讓農舍回歸為農用，落實農業環境的永續發展。
近年來，宜蘭、竹苗等地區，出現許多「一坪農舍」求售的荒謬現象；還有不少案例就是先以支援相關農產工作為名興建農舍，再轉售給非農民的買家，之後又被改建為極盡豪華的宅第，讓鄉村的農作產業和田野風情全變了調。
內政部本月起祭出新規定，緊縮農舍建坪、申請資格及年限，依修正發布的《農業用地興建農舍辦法》，農舍最小興建面積為四十五平方公尺（約十三坪），除了原起造人外，分期興建者也皆應辦理農民資格審查，包括買地應滿兩年，居住在戶籍所在地也要兩年。
此外，五年內曾取得農舍建照執照者，除因原執照撤銷、失效或因天災拆除，不得再申請興建許可。也就是說，農民興建農舍的面積不得低於十三坪，五年內也不得再蓋其他棟農舍，若轉賣給非農民者，買家則不得再申請擴建或改建。
農民若為營造良好生活環境，而要集中興建農舍，新辦法也規定，棟數不得逾五十棟，且應採分幢、分棟方式建築，集村農舍用地總面積應小於一公頃，避免農舍過度密集。
內政部也規定，農舍起造人所持有的農地，必須在同一或毗鄰的鄉鎮市區，以避免農舍蓋在特定地區，持有的農地卻遠在山區或山坡、森林等保育區等不合理的怪現象。
此外，有鑒於農舍屬「與農業經營不可分離之設施」，該辦法也新增定期檢查與處理的機制；用途或建築未依規定者，政府將可限期改正，屆期如不改正者，得廢止其許可，以有效遏止農地被炒作。
2013-07-07
